Die Welt dreht sich weiter. Nach den Ereignissen von "Avengers: Endgame" hat sich Sam Wilson alias Falcon (Anthony Mackie) in den Dienst der Army gestellt. Anstelle das Erbe von Captain America anzutreten, gibt er das mächtige Schild an die Regierung, die an den ehemaligen Helden erinnern soll. Doch um der Bevölkerung das Gefühl von Sicherheit zu geben, präsentieren die Mächtigen einen neuen Helden, der Steve Rogers in keiner Weise würdig ist. Zusammen mit Bucky Barnes (Sebastian Stan) stellen sich die beiden Helden dem neuen Rivalen und müssen gleichzeitig eine neue Bedrohung aus dem Weg räumen.